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《農小蜂:2022年中央一號文件要點解讀》

農小蜂 2022-04-21 01:39 875 閱讀 114頁

“中央一號文件”是中央每年發布的第一份文件,通常在年初發布。細數改革開放以來的多份中央一號文件,其中以“三農”為主題的共有24個,“三農”問題在我國“重中之重”的地位不斷凸顯,“中央一號文件”也逐漸成為中共中央、國務院重視三農問題的專有名詞。


1982年1月,中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》,肯定包產到戶等各種生產責任制都是社會主義集體經濟的生產責任制。1982年至1986年,中共中央就“農業、農村和農民”問題依次發出《全國農村工作會議紀要》、《當前農村經濟政策的若干問題》、《關于1984年農村工作的通知》、《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》、《關于1986年農村工作的部署》5個“中央一號文件”,對農村改革和農業發展作出具體部署。


世紀之交,我國農業和農村發展進入了糧食等主要農產品從長期短缺到總量大體平衡、豐年有余的新階段。時隔18年(2004年),“中央一號文件”主題重回“三農”,到2022年,已連續19年聚焦“農業、農村和農民”相關問題。


通過對2004~2022年“中央一號文件”進行分詞處理,將正文內容中連續的漢字序列按照一定的規范重新組合成詞序列并進行頻數統計,剔除“和、的、在”等停止詞后,結果顯示:“農業、農村和農民”等與“三農”問題直接關聯的詞序列常年位列“中央一號文件”高頻詞Top10,其中,“農村”一詞在歷年“中央一號文件”中著墨比重相對最高。與往年相比,“開展”、“實施”二詞于2022年首次位列“中央一號文件”高頻詞Top10;自2018年提出“鄉村振興”后,“鄉村”、“振興”相關詞匯出現頻率逐年走高,2022年,“鄉村”一詞強調次數已位居“中央一號文件”高頻詞Top1。


本文基于農小蜂“涉農政策”服務在運營過程中積累的2004~2022年“中央一號文件”政策脈絡及內容趨勢,關聯“數據檢索”服務在運營過程中積累的糧食產業相關數據,從關鍵詞、舉措框架、關聯數據等角度進行要點解讀,為從事農業產業鏈上下游(科研、育種、種植、加工、倉儲、包裝、保鮮、運輸、銷售等活動)的企業和單位從中挖掘出可實施的項目、為客戶提供更加精準的解決方案、拓展業務領域提供參考。


核心觀點 CORE OPINIONS


1. “中央一號文件”是中央每年發布的第一份文件,1982年至今,以“三農”為主題的“中央一號文件”共有24個,其中,1982年~1986年連續強調了5年,2004年~2022年連續強調了19年?!懊撠毠浴?、“糧食安全”、“鄉村振興”這些詞在中國被廣為人知,很大程度上就是因為“中央一號文件”的推動。到現在,“中央一號文件”已經成了中共中央、國務院重視三農問題的重要標簽。


2. 從關注趨勢來看,鄉村攜帶著中華文明的基因,隱藏著中國文明演化的原動力,近24個以“三農”為主題的“中央一號文件”側重點由1982年的“正式承認包產到戶合法”到2022年的“全面推進鄉村振興”,既反應了我國農民、農業和農村問題所面臨的困難與挑戰,也反應了國家層面政策舉措的優化升級以及農民、農業和農村的發展與進步。同時,也為農業未來的升級迭代由“實現農業產業化經營”到“把農業和現代服務業結合起來”再到“互聯網+”的“社會化生態農業”給出了思路。


3. 從政策舉措來看,2022年的“中央一號文件”相比往年有個最大的不同,就是除了有指導精神,還給出了非常具體的執行辦法。與此同時,國家不再局限于用往年的思路解決新的問題,而是傾向于把有限而寶貴的關鍵資源投入到真正需要解決的具體問題上。同時鼓勵中央和國家機關各部門、企業、農民群眾從思想和行動上不斷優化升級發展策略,強化產業鏈與創新鏈融合。


  • 農小蜂-2022年中央一號文件要點解讀.pdf
    18.37MB2022-04-21 01:43
  • 圖表合集.zip
    7.15MB2022-04-21 01:42
  • 2004~2022年中央一號文件合集.zip
    4.25MB2022-04-21 01:42

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